強化區域協同創新

發布時間:2017-09-27   來源: 龍游縣職業技術學校    點擊數:131

黨的十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,并把創新擺在國家發展全局的核心位置。省委十三屆九次全會更是明確要求“把創新作為引領發展的第一動力,把創新目標牢牢鎖定在第一方陣,把抓科技創新作為必須補齊的第一短板”。在推進科技創新中,加強區域協同和一體化創新非常重要。上海、嘉興、杭州各地均在近年的科技創新、經濟發展規劃中表達了三地協同發展的強烈訴求,嘉興作為中間夾心層更是積極推進與滬杭同城戰略。因此,建議在浙滬合作中重點打造“G60滬嘉杭科技創新走廊”。

■打造G60滬嘉杭科技創新走廊的戰略意義

縱觀國際創新發展,通過一條或多條高速公路作為重要連接軸建設創新走廊,這是多城跨區域合作的一種重要模式,如從硅谷到舊金山灣的101高速,東京城到筑波科學城的三鄉國道和常磐自動車道等。從國家層面看,我國已進入結構優化、動力轉換的新階段,聚焦國家區域發展戰略,高效配置創新資源,加快構建區域創新增長極,已經成為我國創新驅動發展戰略的著力點。從長三角發展需要看,提升在全球城市群中的競爭力,亟需推進區域協同創新發展落地。

建設G60滬嘉杭科技創新走廊,有利于融合與拓展上海、嘉興和杭州的創新和產業優勢,有利于推動城市間共同設計創新議題、互聯互通創新要素、聯合組織技術攻關,有利于打造區域協同創新共同體,統籌和引領長三角區域一體化發展,并最終為我國推動和實現區域協調發展提供新模式。因此,在長三角先行先試構建區域創新共同體,將G60滬嘉杭科技創新走廊建設成為創新型產業集聚引領區和全國科技體制改革試驗區,具有很強的戰略和現實意義。

■G60滬嘉杭科技創新走廊的空間布局

以G60滬嘉杭高速公路為主軸,由“雙核一區”構成,一核是上海,另一核是杭州?!耙粎^”即中間約一半的空間地處嘉興,這是“雙核”的重要配套區、鏈接區和承接區。具體而言,配套區定位主要是為兩核提供其產業化的配套服務,而鏈接區,則是提供兩核向外轉移和兩核互動所需要的人才、資金、土地、信息方面的鏈接,縮短兩核之間直接對接的相關成本。承接區,則是從未來嘉興定位來說,面對上海、杭州進一步高速發展所帶來成本的快速上升,部分中高端創新資源溢出,在配套區、鏈接區的基礎上,嘉興應當憑借自身的區位、人才和制度環境方面的優勢,承接滬杭兩核的中高端創新資源,并通過區域內的創新要素集成與整合,使得相關資源在嘉興區域內生根發芽,并逐步發展壯大進而反哺兩核的創新發展。這一走廊將具有國際高端創新資源集聚、整合與輻射功能。

上海、杭州和嘉興是長三角區域重要的骨干節點城市和科技創新中心,三地的區位優勢突出、科技實力雄厚、溝通協調通暢、合作基礎優良。同時,杭州、嘉興分別作為浙江省區域創新體系中心城市與副中心城市,科技創新實力居省內前列,這將為把G60滬嘉杭科技創新走廊打造成具有國際競爭力的區域創新中心提供優越的基礎條件。再者,滬嘉杭三地經濟發展水平都已步入工業化后期階段,但彼此間呈現出明顯的梯度差,三地間這種梯次創新實力關系決定了區域內科技合作與技術轉移可以從不同層次、不同水平間進行,合作潛力巨大。

■G60滬嘉杭科技創新走廊的功能定位

省校和院地合作示范帶。要充分發揮該區域現有的省校(院地)合作的先行優勢,不斷鞏固省校合作成果,繼續引進大院名校,全面深化省校(院地)合作。進一步突出清華長三角研究院作為使能型創新基礎設施及復旦大學、上海交通大學、浙江大學、中科院應用技術研究院等高??蒲性核闹魏鸵I作用,推動該地區建設成為“創新水平領先、高新企業集聚、配套服務完備”的國際一流的科技產業走廊。

創新要素集聚共享帶。集聚一批高端研發教育資源,布局建設一批重大科技基礎設施、世界級科研機構、開放式創新平臺、戰略性科研項目,引進、培育、發展各類創新創業資源,實現創新創業功能對長三角地區乃至全國、全球的輻射,提升科技引領支撐經濟社會發展的能力。

創新型產業集聚引領帶。落實“中國制造2025”戰略,成為國家重大科學研究成果的重要發源地和成果轉化地,聚焦產業價值鏈的高端環節,不斷提升優勢產業的規模和能級水平,深化新一代信息技術與制造業深度融合,不斷產生前瞻性、高成長性的創新型產業集群,提高參與國際創新競爭的綜合實力。

全國科技體制改革試驗帶。在新型創新載體建設、協同創新工作機制建立、創新主體培育和激活、科技試驗區行政審批制度改革、科技金融制度改革、技術輻射轉移帶動等方面,全面深化改革,大膽探索創新,走出一條優化科技資源配置、促進成果轉化和打造區域創新體系的新路。

■打造G60滬嘉杭科技創新走廊的主要舉措

以機制創新帶動創新資源整合。G60滬嘉杭科技創新走廊跨越上海和浙江,所以需要上海和浙江共同謀劃、合力打造。為此,需要建立一個跨區域的、集聚眾多創新要素和具備科技創新資源整合能力的運營機構,建議充分發揮清華長三角研究院作為使能型創新基礎設施在滬嘉杭科技創新走廊建設中的組織、協調作用。在制度創新方面,建議把科技創新券的區域互通互用作為科技領域全方位制度創新的突破口,在G60科技創新走廊的規劃區域內,滬嘉杭三市政府發放的創新券可以通用,便于科技型企業自主選擇合作伙伴和成果轉化基地,實現科技資源的高效配置。在這一制度創新落地后,進一步在科創人員的社會保險、醫療服務、創新型企業的認定標準等方面探索合作共享機制。

以科學布局帶動科技創新集聚。學習和借鑒美國硅谷和128公路沿線高新技術產業發展的經驗,在沿線科學規劃、加快提升多個科技創新功能集聚區。深化功能布局、產業布局和空間布局融合,以科技創新引領產業發展,進而形成“政產學研金介用”各類創新要素有效互動、相互支撐的協同創新體系。G60科技創新走廊全長200公里左右,嘉興要充分利用這一區位空間優勢,強化與滬杭多種創新平臺的多渠道合作。建議嘉興境內G60沿線的縣(市、區)增設若干個與滬杭合作的科技功能平臺,平臺形式包括科技孵化器和高新技術園區,也可以在原有科技功能平臺的基礎上進行嫁接,注入滬杭合作基因。為了增加G60科技創新走廊的視覺效應,應推廣桐鄉市的做法,凡新建和擴建的科技孵化器和高新技術園區,盡量建在G60沿線,并設置鮮明的標識。

以主體培育帶動創新能力提升。依托走廊上一些優勢產業的重點企業,與上海、杭州的高??蒲性核献?,共建產業研究院、新型眾創空間和孵化器等研發平臺和孵化基地。重點扶持和培育成長性好、極具發展潛力的行業龍頭企業,著力打造一批整合力、輻射力和帶動力強的本土創新型龍頭企業。支持知名企業設立高水平研發中心,鼓勵其升級成為大區域研發中心和開放式創新平臺。聚焦重點產業,推動區域內各地區優勢產業聯動發展,建立跨地區的產業技術創新聯盟,共建“飛地型”科技成果轉化基地。組織開展產業鏈上下游企業合作,形成合理的產業分工體系,實現區域內產業的優勢互補與協同發展。

以成果轉化打通創新創業鏈條。充分依托區域內高??蒲性核Y源,推進高校優勢學科與區域主導產業的發展對接、聯動融合,構建集科技成果轉化、企業孵化、創新人才培養、科技金融于一體的機制,構筑學科——人才——技術——產業生態鏈。根據杭州、嘉興產業需求建設關聯性強、輻射范圍大的產業技術支撐平臺。大力推進海外人才引進政策,鼓勵和吸引海外高層次人才創新創業。聚焦中小企業創新創業發展,推動建立跨區域的創新創業服務網絡。建立信息對接溝通機制,做到區域內企業發展需求等信息的互通。

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